中共云南省委 云南省人民政府关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见
一、提升农业综合生产能力和质量效益
1. 做强高原粮仓，稳面积提单产
概述：粮食播种面积稳定 6310 万亩以上，完成大豆 265 万亩、油料 509 万亩种植任务；建 47 个单产提升县，推旱地优质稻，扩大三大粮食作物完全成本保险覆盖面。
2. 保障重要农产品供给，发展特色种养
概述：压实 “菜篮子” 市长负责制，保障肉蛋奶、果菜糖供给；发展特色水产、高端橡胶、木本油料，推进低产胶园、低效林改造。
3. 严守耕地红线，强化耕地保护治理
概述：编制耕地保护专项规划，严格占补平衡，打击耕地违法行为；整治乱占耕地建房、严防 “大棚房” 反弹；推进撂荒地复耕，健全永久基本农田管护机制。
4. 强化农业科技创新，突破关键技术
概述：推进 “大农科” 体系改革，攻关产业关键技术；研发丘陵山区农机、坚果采收设备，推广无人机，机械化率达 56%；提升成果转化率，推进农技推广体系建设。
5. 提升防灾减灾能力，筑牢农业安全防线
概述：开展农业气候普查，完善防汛预警机制；推进大型灌区建设与病险水库加固；健全农机防灾储备，强化病虫害、动物疫病防控，严控森林火灾受害率。
二、做好常态化精准帮扶工作
6. 稳定过渡期帮扶政策，守住返贫底线
概述：常态化帮扶纳入乡村振兴统筹，保持政策稳定；强化开发式帮扶，巩固 “三保障” 和饮水安全，守牢不发生规模性返贫底线。
7. 规范帮扶资金管理，提升使用效益
概述：保持省、州财政帮扶资金规模稳定，优化分配结构；制定资金管理办法，强化绩效评价与奖惩追责，提高资金效益。
8. 健全动态监测帮扶机制，精准识别帮扶
概述：明确返贫致贫对象认定标准，完善自主申报、日常排查、部门预警机制；“一户一策” 精准帮扶，风险消除后动态退出，应纳尽纳、应帮尽帮。
9. 提升帮扶实效，强化产业就业支撑
概述：分类推进帮扶产业提质，实施全链开发惠农工程；落实产业资金比例，规范帮扶资产监管；加强就业帮扶、“志智双扶”、易地搬迁后续扶持。
10. 分层帮扶欠发达地区，凝聚帮扶合力
概述：优化调整重点帮扶县，深化沪滇协作、园区共建；推进医疗教育 “组团式” 帮扶、定点帮扶、驻村帮扶；实施 “万企兴万村” 与社会组织助力行动。
三、千方百计促进农民增收
11. 实施促农增收三年行动，提速增收步伐
概述：农村居民人均可支配收入增 6% 以上，增速高于全国及全省经济增速；找准帮扶对象与增收路径，宜农则农、宜旅则旅，缩小城乡收入差距。
12. 发展富民产业，拓宽经营性收入
概述：发展县域特色经济，巩固龙头企业全覆盖；推进粮经协同、庭院经济，落实联农带农机制；推广增收典型经验，强化科技特派员服务。
13. 强化就业提质，增加工资性收入
概述：实施就业支持计划，落实扩岗补助；深化劳务协作，开展职业技能培训 50 万人次以上；用好就业平台、以工代赈，推广村集体带动就业模式。
14. 深化农村改革，盘活资产增收
概述：盘活农村资源发展小微企业，建乡村车间；支持集体土地入股合作，鼓励农户盘活闲置农房；深化集体林权改革，壮大林草产业。
15. 发展乡村旅游旅居，培育增收新业态
概述：制定旅居正负面清单，培育旅居重点村、精品线路；推动旅居向旅学旅养延伸，保护传统村落风貌，推广典型发展经验。
16. 促进乡村消费，激活农村市场
概述：开展 “游购乡村” 活动，放大节日消费效应；推进消费品以旧换新，完善县乡村流通网络；建设再生资源回收体系，促进城乡双向流通。
四、持续推动高原特色农业高质量发展
17. 壮大 “1+10+3+N” 特色产业集群
概述：聚焦重点产业，落实 “六个一” 机制，抓实种业、设施农业等六项工作；做强鲜切花、咖啡、茶叶等优势产业，建产业集群、产业园、产业强镇。
18. 实施种业振兴行动，夯实种源安全
概述：加大育种投入，联合攻关特色品种；引进优质品种，改良苹果等品种；推进种业基地、智慧育种、生物育种，提升种业实验室能力。
19. 加快设施农业建设，提升生产效能
概述：实施设施农业奖补贴息，完善用地管理；发展高效设施种植，建育苗中心，推水肥循环技术；改造畜禽养殖设施，推广标准化养殖。
20. 升级加工冷链物流，延伸产业链条
概述：夯实初加工、发展精深加工，推动产能向园区集中；加强产地预冷、仓储保鲜设施建设，冷库库容达 850 万立方米以上。
21. 推进农业智慧化转型，赋能全产业链
概述：建设数字化设施，推动人工智能在种业、种养、供应链应用；激励智能模型创新，推广数字化管理赋能产业经验，实现全链数字化。
22. 发展林下经济与中药材产业，释放生态价值
概述：制定林下经济发展方案，重点发展林药林菌；打造 “云” 系林下品牌，统筹生态保护与产业发展；推进 “十大云药” 产业，建设 GAP 体系。
23. 擦亮 “绿色云品” 品牌，保障质量安全
概述：推进绿色有机地理标志认证；强化农药兽药监管，开展残留治理；实施合格证制度，严打食品违法犯罪，筑牢质量安全防线。
五、扎实推进宜居宜业和美乡村建设
24. 实施 “千万工程” 经验乡村建设行动
概述：一体推进人居环境、健康县城、旅居发展；落实 “1+1+5” 安排，按 “轻介入、微改造、精提升” 原则建 “五好” 乡村；片区化推进振兴，巩固边境幸福村成果。
25. 整治 “两污”，持续改善农村人居环境
概述：推进村庄绿化美化，严禁非法倾倒垃圾；农村卫生户厕、污水治理、生活垃圾处理覆盖率分别达 80%、65%、98%；推进高原湖泊治理、秸秆农膜回收、长江禁渔。
26. 强化农村基础设施建设管护，补齐短板
概述：推进城乡供水一体化、农村电网改造（投资 50 亿元以上）；新改建农村公路 1 万公里以上，村级寄递物流覆盖率超 85%；推进危房改造、数字乡村建设。
27. 提升农村公共服务，推进城乡均等
概述：缩小城乡教育差距，提质县级医院与乡镇卫生院，深化医共体建设；医保参保率超 95%，加强 “一老一小” 服务，完善低保、临时救助、残疾人帮扶。
28. 推进文明乡风建设，培育乡村新风尚
概述：加强农村思政工作，丰富文化供给，传承文化遗产；修订村规民约，整治高额彩礼、大操大办等陋习，完善殡葬服务设施。
29. 建设平安法治乡村，筑牢安全防线
概述：抓好命案防控、法律服务，强化治安防控、扫黑除恶；规范宗教事务，化解信访积案；防范养殖、交通、消防等安全风险，防学生溺水。
六、强化体制机制创新
30. 完善现代农业经营体系，激发主体活力
概述：启动二轮土地承包到期延包整省试点；培育家庭农场、合作社、农业企业；深化集体产权改革、供销社改革、垦区改革，做好农业普查。
31. 推进农村集体 “三资” 科学监管，规范管理
概述：推广试点经验，清查核实集体 “三资”；依规处置问题，构建五级贯通、部门协同的科学监管体系，防止资产流失。
32. 健全乡村振兴投融资机制，多元投入
概述：财政优先保障三农，用好特别国债；发挥农业股权投资基金作用，建农业保险平台；引导金融加大涉农信贷，农村贷款增速高于整体增速。
33. 推动城乡要素双向流动，优化资源配置
概述：落实市民化挂钩政策，常住地提供公共服务；保障进城农民土地权益，探索有偿退出；培育青年创业、高素质农民、“头雁” 人才，实施三支一扶等计划。
七、加强党对 “三农” 工作的全面领导
34. 落实乡村振兴责任制，压实五级责任
概述：健全 “党政一把手负总责、五级书记一起抓” 体系；加强党委农村工作机构建设，优化实绩考核，开展专题培训，提升干部三农工作能力。
35. 建强农村基层党组织，筑牢战斗堡垒
概述：提升基层党组织组织力，领办合作社；培训村 “两委” 班子，整顿软弱涣散党组织；实施党员轮训，落实村干部待遇保障，深化村级巡察。
36. 健全工作推进机制，提升落实效能
概述：深化作风革命效能革命，落实 “三部曲” 工作要求；坚持定期调度、基层调研，优化产业工作组；整治形式主义为基层减负，规范村级工作事项。
