2025年全国两会政府工作报告强调，“积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。”

接受界面新闻采访的分析师认为，随着我国老龄化程度的持续加深，银发群体的消费需求逐渐释放，将成为经济增长的新动力。接下来应在供给侧发力，扩大养老服务供给，与此同时，可以在税收、用地等层面提供支持，营造和优化银发经济发展环境。

各地也纷纷响应国家号召，结合自身特色，制定了一系列康养产业规划方案。

海南凭借得天独厚的自然环境，出台《三年行动方案》，全力打造 “健康岛” 品牌。规划构建 “五区协同” 的独特格局，东部凭借先进的医疗资源发展医疗康养，南部借助中医药优势打造中医药康养区，中部依托广袤森林开展气候和森林康养，北部以社区为基础提供贴心的社区康养服务，西部则利用生态优势发展生态康养 。海南计划培育 10 个以上康养品牌项目，提升康养服务的品质和影响力，吸引更多游客前来享受康养之旅。

云南则将目标锁定为 “国际康养旅游示范区”，力争在 2025 年实现健康服务业营收达 5000 亿元的宏伟目标。云南充分发挥自身气候宜人、自然风光秀丽、民族文化丰富的优势，重点发展 “医养 + 文旅” 融合模式。游客可以在欣赏美丽风景的同时，享受优质的医疗康养服务，体验独特的民族文化，感受身心的双重滋养。

黑龙江绥化则另辟蹊径，试点 “医养食文游” 四位一体的康养模式，将康养与农业、冰雪旅游深度结合。在寒冷的冬季，游客可以来到绥化，泡着温泉，品尝着当地的特色农产品，欣赏着美丽的冰雪景观，感受别样的康养乐趣。这种创新的康养模式，不仅丰富了康养的内涵，也为当地经济发展注入了新活力。

山东省：建设国家健康医疗大数据北方中心

关于产业发展思路

以提高发展质量和效益为中心，以打造万亿级产业为目标，以创建全国医养结合示范省和建设国家健康医疗大数据北方中心为抓手，围绕“医药养食游”等重点领域，着力转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力，推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展，扩大医养健康产品供给，完善全方位、全周期医养健康产业链条，努力把医养健康产业培育成为我省新的经济增长点和重要支柱产业，为健康山东和新时代现代化强省建设提供强有力支撑。

按照“一年全面起势，三年初见成效，五年取得突破，十年塑成优势”的要求，全省医养健康产业增加值达到8300亿元，年均增长18%左右，其中健康服务业增加值占比达到55%左右；全省医养健康产业增加值力争达到1.15万亿元，占地区生产总值的11.5%，成为我省国民经济的重要支柱产业，其中健康服务业增加值占比达到60%以上，打造济南、青岛、烟台、淄博、临沂等一批医养健康产业千亿级城市。对医养健康产业涉及的一二三产，集群园区建设、大型企业培育、品牌价值提升等方面，分别提出了预期指标。

关于产业区域布局

一是“三核引领”。充分发挥济南、青岛、烟台产业基础优势，率先实现突破发展，打造全省医养健康产业发展高地。

二是“三带集聚”。包括蓝色海洋健康产业带，由青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州七市组成；运河养生健康产业带，由济南、枣庄、济宁、德州、聊城、菏泽六市组成；鲁中南山区健康产业带，由泰安、淄博、莱芜、临沂四市组成。

三是“多点支撑”。结合各地产业特色和地域特点，确定了潍坊（健康食品）、济宁（健康文化）、泰安（健康旅游）、威海（医疗器械）、临沂（养老养生）、菏泽（生物医药）等6个产业发展支撑点。

山西省：以康养小镇和康养社区为主抓手

重点推动实施晋中晋龙泽康养小镇、霍州七里峪康养小镇、黎城黎侯白岩康养小镇、忻州奇村温泉康养小镇等4个康养小镇项目，山医大一院太原上兰康养社区、泽州春风十里度假康养社区、夏县夏都温泉康养社区、晋城康馨园康养社区、安泽本草香泉中医药康养社区等5个康养社区项目。

重点推动实施平遥天鹭湖康养小镇、宁武东寨康养小镇、晋城洞头康养小镇等3个康养小镇项目和广灵壶流河康养社区、晋城白马寺康养社区、阳曲黄寨中社康养社区、迎泽东山康养社区等4个康养社区项目。

北京市：基本建成健康中国首善之区

阶段目标

到2030年，与国际一流的和谐宜居之都相适应的现代化卫生与健康治理体系基本建立，人人享受健康生活、人人享有基本医疗卫生服务、人人拥有健康环境的局面基本形成，人均期望寿命、婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标继续保持国际先进水平，健康中国首善之区基本建成。

主要任务

在此基础上增加了京津冀健康协同发展、生命全周期健康服务、无烟环境推进行动等具有首都特色的重点工作。将卫生计生、体育健身、环境建设、食品药品等领域统筹融合，涉及全市40余个部门，逐步将促进健康的理念融入公共政策制定实施的全过程，体现了将健康融入所有政策和新形势下党的卫生与健康工作方针，就是以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。

重点内容

推动健康城镇、健康村镇建设。推广健康城市理念，完善相关公共设施体系、布局和标准，到2030年，健康社区比例达到80%，健康村镇建设比例达到50%。

营造绿色宜居生态环境。开展环境污染综合治理、保障供水饮水安全、建设绿色景观休闲空间及提升城乡市容环境质量。在本部分中，提到首都将建设成为“环带成心、三翼延展”的空间结构，扩大森林绿地面积，着力构建青山为屏、森林环城、九楔放射、四带贯通、绿景满城的城市园林绿化生态格局。

加快健康产业与其他产业的融合发展。培育以健康服务为主要内容的旅游项目和产品，发展中医药、特色医疗、疗养康复、美容保健等健康旅游，打造一批健康旅游基地。

广东省：突出大卫生、大健康的发展理念

5大重点健康领域：普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业。

12个重点行动计划：健康生活促进行动、全民健身行动、基本公共卫生服务均等化行动、现代医疗卫生服务体系建设行动、中医药振兴发展行动、重点人群健康保障行动、健康保障提升行动、药品供应保障行动、健康环境建设行动、食品药品安全行动、公共安全保障行动、健康产业发展行动。

6方面支撑与保障：体制机制改革、人才队伍建设、科技创新、信息化建设、健康交流合作和筹资保障。