扶持壮大村级集体经济，是新时代党中央布置进行的一项事关基层政权巩固、事关乡村振兴、事关农民共同富裕的战略性工程。安徽省合肥市是省会城市、长三角城市群副中心，大城大乡特色明显。1183个村原先村级集体经济发展基础薄弱，加之重视不够、扶持办法不多，一度发展不快。当前，在已解决需不需要、能不能够扶持壮大村级集体经济等一系列认识问题之后，还需要在更强政策、更大空间、更宽路子、更活机制中，推进村级集体经济发展。
扶持壮大政策要更强、更加落地。为了解决制约村级集体经济发展中存在的困难和问题，围绕做好“人、地、财”文章，合肥市相继出台了《市直单位扶持壮大村级集体经济任务分工方案》《合肥市村级留用地管理实施办法》《关于做好村集体经济组织经营性收入统计工作的通知》《关于村民委员会与村集体经济组织分账核算工作的指导意见》《合肥市扶持壮大村级集体经济工作实绩考核办法（试行）》等。这些文件“含金量”都很高，如相关政策规定：实施村级集体经济发展留用地指标，制定并完善留用地指标管理办法，按照每个行政村不低于3亩标准安排村级留用地指标，对土地整村推进的还有更多的留用地指标。实施村级集体经济发展土地整治补偿资金提取，增加土地整治补偿标准，对于开展城乡建设用地增减挂的村，市财政在原来10万元每亩补助标准基础上提高至15万元每亩，其中80％拨付至县财政统筹管理，由县财政全额保障土地整治配套资金，另外20％拨付给村集体经济组织。市级支付的占补平衡指标调剂费，县财政按20％的比例返还村集体经济组织。这些规定需要在全市范围内尽快、全面落实。
扶持壮大的空间要更大、扩至全县域。在大力发展社会主义市场经济和高速城市化发展的今天，村级集体经济发展一定要有新思路，一定要善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事，避免过去大办乡镇企业时“村村点火、处处冒烟”的问题。合肥市的扶持壮大村级集体经济政策中就注意到了这一点，如给每个行政村安排不低于3亩标准的村级留用地指标时，就同时规定，在本村用不了或不能用的可以在本县域范围内实行异地选址。据此各县市都积极探索，在县市开发区、乡镇工业园，统筹这些土地指标和扶持资金建起了标准化厂房，发展工业地产，再向外出租，以此来增加村级集体经济收入。如长丰县推动实施“双千工程”，通过推进高标准农田、土地整治项目，将多整出的土地作为村（居）集体资产对外租赁，推动实现有条件的村（居）拥有1000亩左右的集体土地经营权；在项目安排、新增耕地奖励资金分配等方面，优先支持村集体购置工业厂房1000平方米以上。
扶持壮大路子要更宽、更加因地制宜。由于村级集体经济组织抵御市场风险能力较弱，在市场经济发展十分充分的领域并不具有优势，因此在发展路径上，还主要以有稳固收益、参与式的经营为主，不提倡过深过大地办企业、参与投资。合肥市各地依托自然禀赋、人文底蕴、产业基础等要素，整合资金投入，创新发展方式，拓宽发展路径，激活发展潜能，主要形成了产业带动型、资产盘活型、资源发包型、服务创收型、联合经验型等多种模式，逐步构建村级集体经济可持续长效发展机制，这些都值得充分肯定。如肥西县积极探索村级集体经济组织承接农村公益性项目，将6类由财政预算支出，与村里工作密切相关、适合村里组织实施的公益性项目，由公开招标转为依法依规直接发包，充分调动集体经济组织和村民参与公益项目建设的积极性。
扶持壮大机制要更活、更规范。过去发展村级集体经济一个重要教训是，村企不分、管理混乱、甚至出现腐败，以致办一个倒一个。现在扶持壮大村级集体经济，必须在顶层设计时注意避免重蹈覆辙。根据历史的经验和现在的政策，至少要实行两个分离：一是管办分离，即办企业与管企业者的分离。现在很多村实行村党组织主要负责人、村委会主任、合作经济组织主要负责人“三肩挑”，有的还兼任企业负责人。这种设计需要优化。村级企业再小，也是企业，也都需要按照现代企业制度建立一整套的规定，强化制度建设，健全法人机构。如果一个村的集体经济很强，村主要负责人可以代表出资人出任董事长，但要同步健全董事会、监事会、理事会，也可以探索推行集体经济发展职业经理人制度。肥西探索政经分离模式，严格“四项规范”（依法依规完善章程、规范组织架构、规范运营管理、规范资产管理），落实“五项标准”（落实专门办公场所、标识标牌规范、规则制度上墙、档案资料摆放有序、财务处理规范及时），对村级集体经济组织规范运营工作提出“有牌子、有场所、有组织、有制度、有人员、有监督、有台账、有档案”的“八有”要求的做法，在全省推广。二是村社分账，即村财政转移支付账目和村级集体经济经营性收入账目的分离。不能使二者混用，更不能用转移性收入来弥补经营亏损。在此基础上，要进一步建立健全“集体资产经营与管理、集体资源开发与利用、农业生产发展与服务、财务管理与收益分配等”功能作用的管理运营体系，实现村社分账。（作者：王民生，合肥市人民政府副市长）
全市乡村振兴精品线建设现场会在庐江召开
近日，中共合肥市委农办在庐江县组织召开了乡村振兴精品线建设现场会。市委宣传部、市文旅局、市财政局、市乡村振兴公司分管负责人、业务处室负责人及各县（市）区委农办主要负责人参加了会议。市委农办主任、市农业农村局局长、市乡村振兴办主任、二级巡视员夏伦平主持会议并提出工作要求。
与会人员先后来到万山镇长冲谷十里田园、安凹民宿、汤池镇少间王圩里、王岭玻璃栈道、罗院拓展训练基地、天鸣花海田园综合体等精品线建设点进行观摩，并召开了会议。
会议上庐江县作“乡村旅游到庐江”典型经验做法介绍，各县（市、区）、市直相关单位结合各自工作开展情况进行了汇报发言。会议梳理了我市精品线工作开展情况，查找了目前工作中存在的短板和不足，并对下一步工作的开展进行了谋划。
夏伦平对目前我市乡村振兴精品线工作尤其是庐江县的工作开展情况表示了肯定。分析了目前我市开展乡村振兴精品线工作的必要性。同时也指出此项工作开展过程中仍然存在着位置不佳，档次不高、挖掘不够、整合不足、品牌不响、收益不多等问题。对于下一步工作，夏伦平同志提出了六结合的要求：一是要做好与空间、环境、村庄等规划相结合；二是要做好与环境整治相结合；三是要做好与产业发展相结合；四是要做好与资源相结合；五是要做好与服务相结合；六是要做好统筹结合。他要求各县（市、区）、各相关单位要立足眼前、着眼长远、履职尽责建设多彩精品线。
合肥推行网络运行“承诺制”办理许可证 ，让群众“立等可取”
在深入推进党史学习教育过程中，合肥市农业农村局扎实开展“我为群众办实事”实践活动。近日市局审批服务处联合执法支队在庐江县开展宣传活动，把“我为群众办实事”落到实处，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，把工作做到老百姓心坎上。
“线上在安徽省政务服务找到种畜禽生产经营许可证核发窗口，进行网上申请，提交成功后，线下可到直接到合肥市政务服务农业农村局窗口领取证照。”局审批服务处处长任家友在庐江祥瑞养殖有限公司现场指导如何进行网上办证时介绍。
今年以来，市农业农村局对照安徽省政务网“网上申请受理、全程网上办理、窗口立等可取”的五星级标准，一方面坚持“群众需求在哪里，窗口服务就延伸到哪里”的原则，深化便民服务。另一方面，不断提升工作人员业务水平，加大群众网上办事的宣传与引导，全力打造“程序最简、效率最高、服务最优”的农业审批服务体系。
截至目前，市农业农村局行政审批事项办结率、群众满意率均达到100%。