政策解读（一）

对新国标GB28050-2025的解读和营养标签的标注要求？

《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》明确提出，应大力发展以营养导向为核心的农业、食品加工业以及合理引导食物消费的模式，致力于构建更加科学、均衡且健康的膳食结构，从而更好的满足公众日益增长的营养与健康需求。

2025年3月16日，国家卫生健康委与市场监管总局联合发布公告（2025年第2号），发布《食品安全国家标准 预包装食品标签通则》（GB 7718-2025）等50项食品安全国家标准及9项修改单。其中经过多次公开征求意见后修订完成的《食品安全国家标准 预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）同步发布，并将于2027年3月16日起正式实施。

新国标 GB 28050-2025 首次将硒的功能声称纳入附录D《能量和营养成分作用声称标准用语》，明确表述：硒有抗氧化作用；硒有助于维持免疫系统的正常生理功能。新规允许符合标准的富硒食品直接标注上述功能声称，无需再经保健食品注册即可应用于普通预包装食品标签、包装及广告，由此终结了此前因功效宣称边界模糊而衍生的行业争议，为富硒食品的可验证、可追溯、规范化发展扫清了障碍。

硒的抗氧化与免疫调节作用，是国际医学界长期验证的科学共识。本次政策修订为企业构建了合规宣传的“安全区”；同时将硒的营养素参考值（NRV）由50μg调整至60μg，与欧盟、美国等国际标准接轨，功能声称用语亦与全球主流法规保持一致，此举不仅提升了我国富硒产品的国际认可度，更为企业参与全球竞争提供了“通行证”；这一声称使富硒食品行业迎来“黄金时代”，令消费者选购更加透明、科学，推动富硒食品由“小众高端”走向大众消费，激活了万亿级健康食品市场。

《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）由2025年3月16 日发布，到2027年3月16日正式实施，在这两年的过渡期内，富硒食品的两大功能声称是否可以用于标签和广告宣传上？

依据《中华人民共和国食品安全法实施条例》第十三条的规定，在过渡期间企业可以选择继续使用旧标准（GB 28050-2011），也可以提前执行新标准（GB 28050-2025）；若提前执行新标准，则需确保标签所有内容均符合新规，例如：若声称“富硒”，则需满足新的硒含量门槛；自2027年3月16日起，新标准强制实施后，所有标签必须全面符合GB 28050-2025的所有规定；此后生产的使用旧标的产品不再合规；在过渡期内您可能会在市场上看到执行不同标准的产品标签，这是正常现象。

新规中硒的NRV（营养素参考值）已经上调，从2011版的50μg调整为2025版的60μg，因此，若想执行新的标准，硒的NRV必须执行新的参考值：60ug/天(基于中国居民膳食营养素推荐摄入量)，营养成分表中NRV%也必须按新标准计算；这一调整更符合当前营养科学推荐，也为企业标示提供了更宽松的空间，间接鼓励富硒食品的研发与推广。

营养标签的标注要求？

新标准明确规定了营养标签中硒的标示和声称要求，硒虽非强制标示的“核心营养素”，但若食品本身含硒或额外添加硒，无论是否进行声称，均须在营养成分表中如实标注硒的实际含量及其占营养素参考值（NRV）的百分比。

当食品中硒的含量达到以下水平时，可进行相应声称： 

≥15% NRV/100 g（固体）或100 mL（液体），可标注“含有硒”； 

≥30% NRV/100 g（固体）或100 mL（液体），可标注“高硒”或“富含硒”。

进行上述声称时，须在标签的营养成分表中明确标示硒的含量及NRV%？以增强信息透明度。 

什么是NRV值？

NRV是营养素参考值的缩写，它是预包装食品营养标签上用于比较营养成分含量多少的一套参考标准，表示每100克（或毫升）或每份食品中的特定营养素含量占一个健康成年人每日平均所需摄入量的百分比；简单来说，它能帮你判断吃一份食物能满足你一天所需某种营养素的多少百分比？举个例子：一包每100克含蛋白质10克的饼干，其蛋白质的NRV%计算如下：10克/60（NRV）*100%=17%，这意味着吃100克这种饼干，能满足你一天所需蛋白质的17%；NRV就像食品包装上的一个“营养比例尺”，能快速帮你衡量食物的营养价值和管理健康饮食，学会对比能量、脂肪、饱和脂肪、钠和糖这些项目的数值，你会成为健康饮食的行家里手。

NRV%的计算与标示？

NRV%计算公式：（食品中某营养成分含量 ÷ 该营养成分的NRV值）× 100% ＝ NRV% 

结果修约与标示规则： 

1、修约间隔：NRV%以1%为修约间隔，结果取整数。 

2、“0”界限值：当某营养成分含量 ≤ “0”界限值时，含量标示为“0”，NRV%标示为“0%”。 

3、低数值处理：若含量＞“0”界限值，但计算所得NRV%＜1%：

   • 计算结果＜0.5%，标示“0%”；

   • 计算结果≥0.5%且＜1%，标示“1%”。 

“份”的标示：如果营养成分表是用“每份”作为单位来标示的，那么在判断是否符合“0”界限值、或者进行营养声称时，仍需符合每100g或每100mL的相应规定。

硒的NRV值计算？

在 GB 28050-2025《预包装食品营养标签通则》中，硒的NRV设定为60μg，该数值依据成年人每日推荐摄入量或适宜摄入量制定，用于比较和标示食品中硒的含量；若一份（100g或mL）食品中含硒30μg，则其NRV%为50%。  

《预包装食品营养标签通则》（GB 28050-2025）通过规范标签标示、优化NRV、支持科学声称、完善检测体系等措施，为硒产业提供了清晰的法规指引和技术支撑。随着“健康中国”行动的深入推进，硒在功能性食品及特殊医学用途配方食品中的应用潜力将进一步释放，企业在实际生产过程中务必精准解读政策，确保标签合规。

全国食药同源产业创新工程富硒专项工程 周方伟