对十四届全国人大三次会议第8178号建议的答复摘要

您提出的关于支持河南加强现代农业发展的建议收悉。经商中央组织部、教育部、财政部、生态环境部，现答复如下：

一、关于加强政策落实、提升规划水平

近年来，农业农村部贯彻落实党中央、国务院决策部署，发挥规划战略导向作用，扎实推进农业农村发展。一是强化规划引领。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，明确了当前和未来一个时期加快建设农业强国的总体要求、重点任务和保障措施。二是开展问题研究。聚焦“十五五”农业农村发展重点领域谋划一批课题，形成一批具有转化潜力的研究成果。三是加强工作指导。印发《支持河南省在推动乡村全面振兴上奋勇争先的工作方案》，加强政策集成，支持河南省“三农”工作迈出新步伐。下一步，农业农村部将会同有关部门，立足“十五五”时期的阶段性要求，编好“十五五”时期农业农村发展规划，更好发挥谋大局、定政策、促改革作用。

二、关于加大资金投入、夯实农业基础

近年来，农业农村部会同有关部门，落实农业农村优先发展要求，强化投入保障，为农业农村发展注入新动能。一是加大财政支持力度。推动合理保障河南省农业农村领域一般公共预算投入，安排资金支持河南省高标准农田建设、优势特色产业集群等项目。二是健全农村金融服务体系。推动金融机构创新金融产品和服务方式，信贷直通车业务帮助经营主体获得贷款授信。三是健全多层次农业保险体系。全国水稻、小麦、玉米三大粮食作物保险总覆盖率提高，中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补实施范围逐步扩大。下一步，农业农村部将会同有关部门，进一步挖掘农业投资潜力，健全多元化投入机制，扩大农业农村有效投资。

三、关于加强科技创新、提升农业竞争力

近年来，农业农村部会同有关部门，把科技创新摆在农业现代化建设突出重要位置，扎实推进农业科技创新取得新进展。一方面，推进科技创新能力提升。农业科技进步贡献率、作物良种覆盖率、农作物耕种收综合机械化率进一步提高。支持河南省强化农业科技装备支撑，培育豫南黑猪等新品种。另一方面，推进科技创新成果转化。遴选推介农业重大引领性技术、主导品种和主推技术。支持河南省实施“院地协同”农技推广任务，形成产学研用全链条推广机制。下一步，农业农村部将会同有关部门，支持河南省建强农业科技战略力量，育强农业科技人才队伍，推进重大农业科技创新突破。

四、关于优化农业产业结构、推进产业融合发展、拓宽农民增收渠道

近年来，农业农村部会同有关部门，立足农业农村特色资源，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，提高农业综合效益，以“产业兴”带动“农民富”。一是发展乡村特色产业。因地制宜发展特色种养、特色食品、特色手工等特色产业，培育一批特色专业村镇，支持河南省培育“豫农优品”品牌。二是促进产业融合发展。推动创新农村一二三产业融合发展模式，农村电商、乡村休闲旅游等新产业新业态蓬勃发展。三是建设现代农业园区。建设一批优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇项目，培育一批农业产业化国家重点龙头企业。下一步，农业农村部将会同有关部门，支持河南省挖掘农业多种功能、乡村多元价值，把农业建成现代化大产业。

五、关于加强生态环境保护、推动绿色发展

近年来，农业农村部会同有关部门，扎实推动农业绿色发展，耕地、水等农业资源得到有效保护，退化耕地治理取得明显进展，全国三大粮食作物测土配方施肥技术推广覆盖率超过95%，农业废弃物资源化利用水平稳步提升，长江十年禁渔取得阶段性成效。下一步，农业农村部将会同有关部门，支持河南省统筹农业高产稳产与绿色发展，促进乡村生态振兴。

六、关于强化农村基层组织建设、形成发展合力

近年来，中央组织部会同有关部门坚持大抓基层鲜明导向，发挥基层党组织战斗堡垒作用，以党建引领乡村振兴。一是选优配强村“两委”班子。推动各地以换届和日常调整为契机优化村班子结构，培育储备村党组织书记后备力量。二是加强对村干部管理监督。中央组织部会同有关部门印发加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知，推动各地严格村干部日常管理监督。三是发展农村党员。推动各地结合实际落实工作要求，稳定农村党员发展数量。下一步，中央组织部将推动各地认真抓好新一轮村“两委”集中换届，选优配强村党组织带头人队伍，加强农村党员队伍建设，规范和完善村务管理制度，为推进乡村全面振兴提供坚强组织保证。

感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。  

                                                                                                               农业农村部

2025年7月31日

来源：农业农村部官网。