近日，民政部、中央政法委、中央网信办等9部门印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》（以下简称《意见》），明确了智慧社区建设的总体要求、重点任务和保障措施等。记者就贯彻落实《意见》采访了电子政务云计算应用技术国家工程实验室主任、高级工程师连樟文，华中师范大学政治学部政治与国际关系学院教授陈荣卓，中国社区发展协会智慧社区工作委员会主任汪碧刚等社区治理领域的专家学者，共同就推进智慧社区建设。

连樟文：社区是社会的基本单元，是党和政府联系广大居民群众的桥梁和纽带。民政部部署开展赋予村（居）民委员会基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码工作，完成了城乡社区工作者信息采集，为社区治理和社区服务提供了强有力抓手，也为智慧社区基础设施建设夯实了基础。

在智慧社区建设中，要强化数据共享、工作协同、业务融通，同时也要高度重视社区人才的培养，包括社区治理人才、服务人才的培养和体系建设。

陈荣卓：基础设施有保障，治理和服务才能不断档。目前，不同层级、不同部门已经建设了一批社区信息系统，一些企业和社会组织等也以不同的智慧化形式入驻社区，为群众提供了更加便捷的社区服务。

但也应看到，目前一些智慧平台存在各自运行无关联、功能分散、兼容性弱等不足。对此，《意见》明确提出加快基础设施的智慧化集约改造，加强智慧社区建设标准的规划引领，加强智慧社区网络和数据安全管理等，为智慧社区建设指出方向。

汪碧刚：大数据时代，信息在智慧社区建设和运营中扮演着越来越重要的角色。应在法律及政策许可的范围内开放数据资源，将分散在政府、企业和社会各方面的数据资源进行整合、开发和利用，构建跨域、集成、开放的信息资源共享云平台，让涉及民生的信息发挥更大价值。

陈荣卓：党的十八大以来，社区治理的信息化水平显著提升，智慧应用更加丰富，群众办事更加方便。但是信息采集和预处理等工作需要人工完成，此外，一些部门数据互不相通，且不对社区开放，重复采集、上报的情况比较突出。对此，《意见》提供了详细的减负增效路径，通过精简优化应用系统、归并社区数据录入、推动数据共享，不仅要让居民能够触手可及更多的服务，同时也让基层工作人员从繁杂的数据报表中解放出来，把更多精力放在服务群众、为民解忧的工作中去。

连樟文：推进智慧社区建设为社区减负，一是坚持需求导向，立足于社区资源和群众对更高水平公共服务的期待和需求，提高智慧社区建设的实用性、前瞻性和可扩展性，积极构建供给与需求相衔接、要素与机制相匹配、线上与线下相结合的社区服务新业态。二是坚持融合服务，推动互联网+城乡社区服务深度融合。三是鼓励社会力量参与。

政府做好引导、投入，社会力量做好研发、建设、运营，社区搞好服务、治理，多方联合实现资源整合，为社区工作减负增效，提升居民的幸福感和满意度。

汪碧刚：当前，智慧社区建设需要通过“党建+科技+治理”有序推进。智慧社区的建设有利于保障基本公共服务均等化，拓展社区服务内容和领域，为建立多层次的社区服务体系打下良好基础。通过智慧社区APP，将政府管理及服务功能下沉入社区，做到社区居民足不出户享受相应服务，提升居民满意度、认可度。

相关部门通过智慧社区后台管理系统，可以向第三方购买服务，不仅增加了政府服务的广度与深度，更能将有限的人力集中用于社区治理，不断提高城乡社区治理的能力和水平。

汪碧刚：构建智慧社区，应通过信息化手段充分满足社区居民的多样化需求，拓宽信息搜集渠道，打造民意直通车，及时、全面、精准地了解居民所思、所盼、所需，及时调整政策、资源配置和服务方向，提升服务效能。

陈荣卓：智慧社区要真正显示出“智慧”所在，就要注重发挥智慧平台在畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事等方面的作用，全面提高社区治理的有效性，不断增强居民获得感、幸福感、安全感。

对此，《意见》提供了清晰的实施路径，既要尊重居民的主体性，畅通居民参与渠道，也要以居民需求为导向，强化智慧社区建设的实用性，拓展应用服务场景。此外，提供适老化和无障碍服务，支持社会组织、社会工作者、志愿者等提供专业化、特色化、个性化服务。

连樟文：激发社区居民参与智慧社区建设积极性，一是为社区赋能，激发居民参与社区治理的潜能和活力。社区治理关注的是社区的人和事，发掘社区的真实需求，自下而上形成议题，让居民深度参与，在治理中培养居民的自我管理与自我服务意识。二是创新治理平台，畅通居民参与社区治理的渠道。优先发展培育社区社会组织，拓展社会服务内容。三是注重情感培育，居民参与社区治理提供价值认同。努力打造新时代的熟人社会，积极促成空间上相近、道义上相助、情感上相融的新型邻里关系，推动建立“人人参与、人人共建、人人享有”的社区共同体，让社区有温度、有热度、有态度，实现居民参与社区治理效能的最大化。

来源：《中国社会报》