丨用好政策红利，让家庭农场发展快人一步。

      “培育壮大新型农业经营主体，应统筹考量农业产出效益、要素集约化水平、科技示范带动效果、促进小农户增产增收成效等多个方面。”农业农村部在最新答复中特别强调，不应将土地规模大小作为奖励标准。

一、政策新方向

     2025年家庭农场支持政策呈现明显转型。农业农村部明确指出，培育新型农业经营主体“不应将扩大经营规模作为落脚点，更不应将土地流转规模大小作为奖励或政策倾斜的标准”。

      当前政策导向是提升质量而非单纯扩大规模。中央财政通过农业相关转移支付资金，重点支持家庭农场改善生产设施条件，应用先进适用技术，加强品牌建设，开展标准化生产，拓展营销渠道。

      同时，政策着力强化联农带农机制。无论是农民合作社还是家庭农场，都需要通过雇工、提供社会化服务等方式带动小农户发展，这是获得财政支持的重要条件。

      截至2025年3月底，全国纳入家庭农场名录系统的家庭农场已近400万个，这些规范经营的主体将成为政策支持的重点对象。

二、多重资金支持

1. 主体能力提升专项

• 敦化市的省级农业高质量发展专项资金明确三类支持：支持主体扩大经营规模，每个奖补不超过5万元；支持小农户新登记成立家庭农场，经营水田50公顷以上或旱田100公顷以上的，给予不超过5万元奖补；支持主体提质强基增能，采取先建后补方式，每个补贴不超过10万元，自筹投入比例不低于30%。

• 昆明市采取“先建后补”方式，将家庭农场补助分为三档：提质增效型每个7万元（3个名额），发展壮大型每个5万元（2个名额），发展培育型每个4万元（10个名额）。

• 惠山区则创新支持方向，聚焦“新农人”培育，每人给予1.5万元补助资金，主要用于农业相关的生产、加工、销售和服务等方面。

2. 设施农业专项

• 南宁市对设施种植业项目提供重磅支持：单个项目补助金额不超过项目总投资的30％，最高不超过200万元。

• 支持范围包括：设施蔬菜（相对集中连片20亩以上）、设施食用菌（集中连片10亩以上）以及设施水果（包括果树设施无病苗繁育、火龙果夜间补光、光驱避防控荔枝蛀蒂虫、网室栽培等）。

3. 金融支持政策

• 贷款贴息成为重要支持手段。南京六合区2025年新型农业经营主体贷款贴息补助资金审核结果显示，仅该区就有294家家庭农场获得贴息支持。

• 中国人民银行专门针对农业经营主体开发了“种植（养殖）e贷”等专属金融产品，额度20万元到1000万元，最长贷款期限5年，还款灵活，先息后本，随借随还。

三、申报核心条件

1. 基本资质要求

• 家庭农场需在市场监督管理部门登记注册，并纳入全国家庭农场“一码通”服务系统。新注册家庭农场需在2024年1月1日后登记，老农场则需在2023年12月31日前完成注册。

• 财务管理规范是硬性指标。农场应使用“随手记”等财务记账工具，收支、库存等记录规范，会计账簿、凭证等资料齐全。

• 土地流转规范同样关键。用于生产经营的土地涉及经营权出租、入股的，应参照《农村土地经营权出租合同（示范文本）》订立合同，并在合同中准确标明相关承包地块代码。

2. 经营规范要求

• 经营规模适度是核心原则。政策明确要求经营规模应与资源禀赋、技术装备、生产能力等条件相匹配，“不片面追求土地等生产资料过度集中或超大规模经营”。

• 社会声誉良好是申报前提。农场需遵纪守法，诚实守信，未发生过生产（质量）安全事故、生态破坏、环境污染、损害成员利益等严重事件，无不良信用记录，未被列入经营异常名录或失信名单。

3. 联农带农要求

• 家庭农场必须通过雇工、提供社会化服务等方式带动小农户发展。带动小农户能力已成为项目评审的重要指标。

• 优先支持条件包括：位于公铁沿线、园区建设以及打造规模及特色产业亮点的农场；取得“三品一标”认证，产品获得省州以上名牌或有注册商标；党支部（集体经济组织）领办的合作社、带动贫困户和联农带农强的合作社。

四、申报材料准备

1. 基础证明文件

• 必备材料包括：营业执照、开户许可证、法人身份证复印件、土地流转合同及相关证明材料。

• 土地权属证明需提供法人名下土地确权公示表及2025年流转合同。用于生产经营的土地涉及经营权出租、入股的，合同需规范并标明承包地块代码。

2. 财务规范证明

• 农场需提供使用财务记账工具的证明，如“随手记”记账记录。规范财务报表是评审重点，需提供完整的会计账簿、凭证等会计资料。

• 资产证明包括现有生产设备设施清单、近一年生产经营记录等，证明农场具备实施项目的基础条件。

3. 项目申报文件

• 需提交项目申报书，详细说明项目建设内容、实施方案、资金使用计划、预期效益等。

• 乡镇政府审核同意意见是必要环节。所有申报材料需经乡镇政府审核盖章后上报。

• 财政专项资金项目申报信用承诺书，承诺申报材料真实、合法，并承诺按规定使用财政资金。

五、关键时间节点

• 敦化市：2025年8月4日至8月8日（仅5个工作日）。电话0433-6228785。

• 昆明市：8月1-10日通过“阳光云财一网通”申报

https://czt.yn.gov.cn/ygyc/#/home

• 惠山区：申报截止8月15日，建设期限为2025年1月1日—10月31日

• 南宁市：设施种植业项目储备申报截止8月15日

• 沧州市：设施农业贷款贴息（第二批），申报截止日期2025年8月20日

六、申报策略建议

1. 精准匹配项目

• 评估自身条件：根据农场经营现状选择专项（新登记/设施农业/科技示范）

• 研读地方特色：选择与地方产业政策契合度高的项目（如敦化重规模、昆明分级支持、惠山注重新农人、南宁聚焦设施农业）

2. 材料准备技巧

• 突出联农带农：详细说明带动小农户的具体方式和成效

• 强化财务管理：使用“随手记”记账软件并打印规范报表

• 准备第三方证明：土地流转确认书、采购合同、合作协议等

3. 避开常见误区：

• 避免重复申报：同一生产单元不得重复获得补贴

• 严禁规模造假：经营规模需与生产能力相匹配

• 规范资金使用：不得用于农机购置补贴已支持的机械、中介费用或楼堂馆所建设