新闻发布会现场
2月20日上午，《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》新闻发布会举行，安徽省政府副秘书长许光友，省发展改革委副主任郭浩，省科技厅副厅长姚群，省经济和信息化厅副厅长罗文杉，省商务厅副厅长张弘强出席新闻发布会，并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任郑明武主持新闻发布会。
发布人：安徽省政府副秘书长 许光友
发布人：安徽省发展改革委副主任 郭浩
发布人：安徽省科技厅副厅长 姚群
发布人：安徽省经济和信息化厅副厅长 罗文杉
发布人：安徽省商务厅副厅长 张弘强
主持人：安徽省委宣传部副部长、省政府新闻办主任 郑明武
安徽省政府副秘书长 许光友
今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，加强政策工具创新和协调配合，形成共促高质量发展合力。当前，我省经济持续回升向好，发展内生动能不断增强，经济运行中还存在一些短板弱项，从省级层面加大政策统筹实施力度，确保政策同向发力、形成合力，对进一步增强经济活力、改善社会预期、提振发展信心，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，具有重要意义。按照省委、省政府部署安排，我们深入研判形势，谋划真招实措，制定了《关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措》（以下简称《政策举措》）。下面，我将《政策举措》主要内容通报如下：
《政策举措》共30条，内容涵盖以下几个方面：
一是持续扩大有效益的投资。深入实施有效投资专项行动，开展先进制造业投资“领跑”计划，分领域集中开展项目谋划储备。激发民间投资活力，全面落实安徽“民营经济38条”，设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、活力强、措施实的地方予以支持。强化要素配置保障，对省级以上重大基础设施项目和省重大产业项目，实现用地用林计划指标应保尽保，分级做好高质量项目能耗保障，用足用好国家绿证抵扣能耗政策。
二是更大力度激发有潜能的消费。稳定和扩大传统消费、大宗消费，省财政支持各地发放消费券。打造消费新载体新场景，对新认定的“安徽特色商业街”给予奖励，打造“跟着赛事去旅行”精品项目。推动高品质旅游强省建设，安排专项资金支持大黄山世界级休闲度假康养旅游目的地建设，培育一批国家级乡村旅游重点村和乡村民宿。
三是推动外贸外资高质量发展。打好外贸组合拳，深入推进“徽动全球”出海行动，支持重点展会30个以上，组织不少于5000家次企业赴境外拓市场。支持外贸新业态新模式发展，对跨境电商综试区、跨境电商产业园、海外仓建设给予资金支持。更大力度吸引和利用外资，深化与国际投资机构、国际金融机构招商合作，支持企业境外融资、并购后返程投资，支持境内外资企业利润再投资。提高出入境和居留许可便利度，加快推动外国人144小时过境免签政策在我省落地执行，并与沪苏浙联动实施。
四是深入推进高水平创新型省份建设。深入开展原创性引领性技术攻关，集聚力量进行原创性引领性科技攻关。强化企业科技创新主体地位，产业类科研攻关项目来自企业技术需求数不低于80%，应用类项目原则上均由企业牵头承担。提升高能级创新平台建设质效，支持合肥综合性国家科学中心建设，推进省重点实验室重组升级。深入实施人才兴皖工程，常态化开展“人才安徽行”系列活动。强化科技创新要素支撑，加强科技型企业全生命周期金融服务。
五是加快打造先进制造业集群。全力支持打造汽车“首位产业”，省财政统筹安排20亿元支持汽车产业七个生态建设。支持培育战略性新兴产业，支持打造先进光伏和新型储能产业集群建设。推动传统产业转型升级，实施亿元以上重点技术改造项目1200项以上，新增规上制造业企业数字化改造5000家以上。加快壮大数字经济，实施数字产业能级提升等6大行动。支持企业做强做优做大，加大“专精特新”企业培育力度。强化制造业发展服务保障，持续实施省制造业融资财政贴息专项，实施失业保险稳岗返还。
六是推动现代服务业提档升级。支持打造服务业重点平台，大力发展冷链物流，提升物流枢纽园区发展水平，加大对民航业发展支持力度。加快服务业新业态新模式发展，支持发展工业设计、软件信息、科技服务等服务业，深入推进国家和省“两业融合”试点创建。打造服务业集聚创新产业集群，对新认定的现代服务业集聚创新区给予奖补，推进物流公共信息服务平台建设。
七是加快建设农业强省和推进乡村全面振兴。抓好粮食等重要农产品稳定供给保障，加快推进建设千亿斤江淮粮仓，提高高标准农田建设投入标准。推动农产品全产业链发展，支持实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划。深入推进“千村引领、万村升级”工程，支持建设和美乡村省级中心村。
八是提升政务服务效能。实施营商环境对标提升行动，推动“全省一单”更高效能的实施，推进高频事项在全省范围内无差别受理、同标准办理，创新实施和复制推广更多“高效办成一件事”。提升惠企政策兑现覆盖面，依托“皖企通”统一发布和快捷兑现。强化政策统筹协调，建立省级政策取向一致性评估工作机制。
下一步，我们将会同有关单位，将《政策举措》各项内容不折不扣及时落实到位。借此机会，也希望各位新闻界朋友充分发挥舆论监督作用，加强对《政策举措》的宣传解读和实施情况的监督，共同助力现代化美好安徽建设。
答记者问
安徽广播电视台记者
请问，《政策举措》有哪些突出特点？
许光友
概括来说，《政策举措》有以下4个特点：
一是坚持结构性导向。深入贯彻习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，认真落实中央经济工作会议、省委经济工作会议精神、省政府工作报告要求，紧扣“三地一区”战略定位、“七个强省”奋斗目标，从有效益的投资、有潜能的消费、外资外贸、创新驱动、三次产业、政务服务等8个方面分别提出务实举措，既保持政策的连续性，又体现政策的创新性，切实发挥政策集成效应。
二是突出政策性引导。紧紧围绕省委、省政府中心工作，坚持集中有限财力和资源，保障重大战略、重要任务、重点改革落实落地，并积极学习借鉴沪苏浙新近出台的政策举措，从财政支持、减税降费、要素保障、融资增信、人才支撑、政务服务等方面，拿出实实在在的政策“干货”，巩固稳定市场预期。比如，今年省财政拿出20亿元支持整车、零部件、后市场“三位一体”发展，全力支持打造汽车“首位产业”；省财政安排专项资金，支持打造先进光伏和新型储能产业集群。
三是聚焦热点性关切。梳理分析当前企业生产经营中存在的痛点、难点、堵点，对企业提出的投资预期、数字化转型、招人留才、生产成本等方面问题，拿出针对性的政策措施。比如，深入实施有效投资专项行动，在民营企业发展要素保障方面全面落实金融、土地、能耗等“3个70%”，统筹安排财政资金支持企业数字化转型，实施阶段性降低失业保险费率等。
四是注重条目式落地。这些政策举措多是点对点、实打实注入经营主体，企业拿到就知道可以申报哪些、享受多少，部门拿到就知道怎么操作、如何落实到经营主体。特别是针对经营主体反映集中的政策“兑现难”问题，明确要求省相关部门一个月内公布细则，原则上都要做到“免申即享”“即申即享”，让政策“及时雨”浇灌经营主体，确保政策“红包”转化为企业发展的内生动力。
安徽日报记者
投资连接供需两端，是拉动经济增长的“三驾马车”之一。中央经济工作会议明确提出，扩大有效益的投资。请问今年在扩大有效投资方面会有哪些创新举措？
郭浩
2023年，在省委省政府坚强领导下，各地各部门把扩大有效投资作为贯穿经济工作全链条的重要抓手，着力提振投资信心、优化投资结构、提高投资效能。全省项目投资（不含房地产）增长13.6%，其中制造业投资增长20%、连续24个月保持18%以上增速。2024年，我们将更加突出高质量发展导向，深入实施有效投资专项行动，积极扩大有效益的投资，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。重点在以下几个方面“加力提效”。
一是在深化“双招双引”上加力提效。坚持市县为主、省级赋能，引导各地结合自身资源禀赋、产业基础、特色优势开展错位招商。发挥“投资安徽行”牵引作用，用好世界制造业大会、海客圆桌会、徽商回归等平台，创新运用基金招商、场景招商、产业链招商等方式，清单化推动重大项目招引落地。
二是在发挥政府投资作用上加力提效。扎实做好中央预算内投资、地方政府专项债券等项目的衔接准备，争取更多项目纳入国家“盘子”，努力争取相关中央资金2400亿元左右。用足用好国债资金，确保新开工项目6月底前全部开工、在建项目形成更多实物工作量，切实发挥资金使用效益。
三是在激发民间投资活力上加力提效。大力推行极简极速极便审批，最大限度优化审批流程。规范实施政府和社会资本合作新机制，选取成熟项目向民间资本集中推介。用好全国融资信用服务、向民间资本推介项目等平台，建立省级重点民间投资项目库，进一步强化民间投资项目服务保障。设立促进民间投资引导专项资金，对民间投资增速快、占比高、活力强、措施实的地方予以支持。
四是在强化项目要素保障上加力提效。完善重大项目用地保障机制，对省级以上重大基础设施和省重大产业项目，实现用地用林指标应保尽保。对新上年综合能耗1万吨标煤以上的高质量项目，省、市分级做好能耗要素保障。用足用好国家绿证抵扣能耗政策，鼓励支持经营主体购买绿证，对应电量不纳入企业节能目标责任考核。
五是在加强项目谋划储备上加力提效。围绕国家政策导向，分级分领域谋划一批与高质量发展要求相适应的项目，优先储备紧迫性强、综合效益显著的重大项目。坚持“线上+线下”联动，充分发挥“有效投资E服通”等作用，扎实做好项目协调服务，推动项目早开工、早竣工、早投产、早见效。
中国新闻社记者
文件中就“提升高能级创新平台建设质效”提出了一系列政策，请介绍一下这方面的情况。
姚群
创新平台是面向各类创新主体，围绕国家和地方创新发展需求，开展基础研究、技术研发、成果转化及产业化、科技资源共享等科技创新活动的重要载体，是国家和地方战略科技力量体系的重要组成部分。长期以来，省委、省政府高度重视高能级创新平台建设。截至目前，全省累计建设运行国家实验室1家、全国（国家）重点实验室15家、国家工程技术研究中心9家；省实验室15家、省重点实验室286家；省技术创新中心19家、省产业创新研究院20家、省企业研发中心354家；省高水平新型研发机构11家、省新型研发机构132家，成为推动我省经济社会高质量发展、高水平科技自立自强的重要支撑力量。
但从实际运行来看，我省创新平台建设还存在高能级平台布局不足、企业创新平台布局不足、围绕产业链创新链布局不足、统筹规划布局不足等问题。为此，省委、省政府提出重塑全省创新平台体系，围绕产业链创新链，统筹构建以省实验室为引领、省重点实验室为支撑的使命驱动原始创新平台体系，以省产业创新研究院（省技术创新中心、省产业创新中心、省制造业创新中心）为龙头，省企业研发中心（省工程研究中心、省企业技术中心）为骨干的服务产业技术创新平台体系，以高水平新型研发机构为标杆，其他研发机构为协同的体制机制改革创新平台体系，积极争创相对应国家级创新平台，打造基础研究和应用基础研究、技术创新和成果转化产业化融通发展的战略科技力量。
为鼓励支持省内外更多的优势科技力量建设高能级创新平台，优化壮大我省创新平台体系，此次《若干政策举措》共明确了三项扶持政策：
一是支持争创全国重点实验室、国家基础学科研究中心、国家技术（产业、制造业）创新中心等，对新获批的国家级创新平台，省统筹给予奖补资金、科技项目等支持；近两年对重组争创成功全国重点实验室每家给予1000万元奖补。
二是推进省重点实验室重组升级，省统筹给予科技项目等支持；2023年已完成61家省重点实验室重组试点工作，对重组评估优秀的16家实验室在省重点研发计划中给予每家100万元科技项目支持，今年将完成110家省重点实验室重组。
三是支持符合条件的企业牵头组建省产业创新研究院，组建期给予研发补助或科技项目支持；2023年已对首批组建9家省产业创新研究院分档给予每家1000万元、600万元研发经费补助。我们欢迎省内外高校、科研机构、企业等来皖、或与我省相关单位合作，共建相关高能级平台，我们将竭诚做好服务，大力给予支持！
新安晚报记者
我们注意到，文件中专门提到“加快打造先进制造业集群”政策，请详细介绍一下这方面的情况。
罗文杉
新型工业化是强国之路，先进制造业是强国之基。加快打造先进制造业集群是党中央、国务院作出的决策部署，在今年我省“30条”政策中有6条涉及、占五分之一。为推动政策落实，我们将重点做好集群建设、数字化转型、企业培育、产品示范等方面工作：
一是大力培育先进制造业集群。启动实施先进制造业集群发展专项行动，建立先进制造业集群培育池，坚持“以赛促建”，成熟一个、认定一个，新培育一批省级以上先进制造业集群，支持符合条件的省级、国家级先进制造业集群申报国家级、世界级先进制造业集群。统筹省制造业数字化转型等政策资金，给予新认定的国家级、世界级先进制造业集群1000万元、省级先进制造业集群500万元补助。
二是扎实推进制造业数字化转型。引导中小企业看样学样，支持龙头骨干企业实施数字化转型示范项目，对符合条件的按项目设备、工业软件购置额，单个项目给予最高奖补500万元；对获得国家智能制造示范工厂、国家级绿色工厂的分别奖补300万元、100万元。引导工业园区打造样板，推动数字化转型示范园区创建与产业集群培育壮大相结合，支持建设20个数字化改造园区样板，对符合条件的园区给予最高2000万元的奖补。
三是健全优质企业梯度培育机制。做大创新型中小企业、做优专精特新企业、做强国家级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军，分行业打造产业“尖兵”。对获得国家级专精特新“小巨人”、制造业单项冠军称号的企业分别给予一次性奖补100万元、200万元。
四是支持“三首”产品研发和示范应用。编制“三首”产品研制需求目录，引导企业对标研制，发布推广应用目录，支持“三首”产品首购首用。对符合条件的“三首”产品省内研制和省内示范应用单位，省财政最高给予1000万元补贴，对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的，给予最高300万元补贴。
下一步，我们还将分层次分行业精准开展政策宣讲，抓好各项政策贯彻落实，加速推进先进制造业集群建设，坚定不移推进新型工业化，加快打造智能绿色的制造强省。
人民网记者
随着消费需求逐步恢复，我们在聚餐、旅游、购物时看到，具有“烟火气”的场景越来越多。今年我省准备出台哪些举措，进一步激发消费潜力、释放消费活力？
张弘强
省委、省政府高度重视促消费工作，韩俊书记、王清宪省长多次就促消费工作作出指示批示，费高云常务副省长、单向前副省长多次召开专题会议部署推动促消费工作。去年以来，我省连续出台商贸流通12条、扩大汽车消费7条、促进家居消费16条、更大力度恢复和扩大消费11条等政策，为消费市场回暖注入“加速剂”，全年各地累计发放消费券18.7亿元、撬动消费超360亿元、举办促消费活动近5500场，全省社会消费品零售总额达23008.3亿元、同比增长6.9%。
2024年，随着经济持续回升向好，促消费政策不断发力，消费新业态新模式逐步培育壮大，居民收入不断增长，全省消费市场扩大态势将得到巩固增强，省商务厅将会同省委宣传部、省财政厅、省文化和旅游厅、省体育局等部门坚持省市县联动、商文旅体协同，在以下四个方面加力推动点燃“2024徽动消费促进年”。
一是激发消费增长“新动能”。鼓励发展即时零售、直播电商等数字消费，办好“徽动消费 精品网货”2024安徽好网货大赛，举办“徽常皖美e起购”助农兴农系列直播带货活动，探索开展直播电商基地评选认定。推进农村电商高质量发展，培育县域电商“直播基地”、县域直播“领军人物”。推动老字号“赶潮”新消费，组织“皖韵有礼”老字号国货“潮品”系列展销活动。加强商场中绿色低碳商品供给，推广“互联网+回收”模式，促进绿色消费。
二是营造消费增长“烟火气”。省市县排浪式举办“徽动消费促进年”活动5000场以上，做到“季季有特色、月月有展会、周周有场景、天天有活动”。加大和优化消费券发放，打好“消费券+活动”“消费券+以旧换新”组合拳，开展新能源汽车、家居家电等品质消费“乡村行”“焕新季”活动。举办品牌汽车展销活动、“徽动消费 皖里好味道”等促消费活动。
三是打造消费增长“强载体”。推动商圈和特色街区联动联建，培育30家以上省级商文旅融合发展集聚区，引育一批重点商贸项目。梯度培育现代流通企业，新增限上商贸主体1000家。加快推进县域商业建设行动，入选全国县域商业“领跑县”5个以上、县域商业建设行动试点县15个以上。
四是优化消费增长“新环境”。开展“徽动消费 幸福生活”一刻钟便民生活节活动，新建70个左右省级便民生活圈，加快国家级一刻钟便民生活圈试点建设。评定“星级文明菜市”300个，新增“放心家政”服务人员10万名。
来源 | 安徽发布