林地则指的是生长乔木、竹类、灌木的土地，有采伐迹地，需要注意的是沿海生长红树林的土地、森林沼泽、河流沟渠的护堤林等不在林地的范围内。我国为什么要实行退耕还林的政策呢？由于人类大规模开垦并毁坏林地，在陡坡地和沙化地耕种，导致我国很多地区遭受到水土流失和风沙的威胁，还出现了多次洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害，给我国人们的生产生活造成严重影响，我国的生态环境也遭到极大破坏。
由此可见我国采取退耕还林的政策是为了保护和改善生态环境，从2002年1月起全面实施，将可能造成水土流失的坡耕地和土地沙化的耕地按计划并分步骤地停止耕种，坚持宜草则草、宜灌则灌等原则，因地制宜造林种草，恢复林草植被。
退耕还林的重点实施地在山区、丘陵区、水土流失和风沙危害严重的地区。退林还耕又是怎么回事，难道我们不再重视这些环境问题了吗？
自疫情爆发以后，许多粮食出口国也限制粮食出口，再加上经济状况不佳，人们对粮食需求也不断扩大，联合国粮食计划署发出警告，有可能会出现全球性的粮食危机，在这样的背景下我国便出台了退林还耕的政策。了解该项政策内容的人就应该知道，国家禁止耕地非农化，注意禁止的是永久基本农田非农化，并且还出台了严禁违规占用耕地绿化造林等六严禁，坚决抵制各种耕地非农化行为。
也就是说在耕地上种植水果、桉树等作物属于违法行为。该项政策既给苗木行业沉重一击，也给它们带来了机遇，清退不规范的小苗圃，大苗圃可以借此调整苗圃发展方向，能存活下来的也都是精品，苗木行业的市场也会越来越规范。总而言之，不论是退耕还林还是退林还耕都是我国出于大局考量，我们要配合的行动就是在耕地上种粮，在林地上种树。你对退耕的政策又有何看法呢？