1月11日，发改委官网发布关于印发《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》(以下简称《规划》)的通知。《规划》共六章，分别从规划背景、总体要求、聚焦重要湖泊推进保护治理、推动大江大河综合治理、项目实施以及保障措施等方面入手，进行具体阐释。

《规划》指出，“十三五”时期，我国重点流域水环境综合治理工作有序推进，一批专项规划和重大治理工程顺利实施，全国第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作全面启动，流域水环境综合治理模式加快创新。

但与此同时也存在一些问题。当前，重点流域水环境综合治理面临的结构性、根源性矛盾尚未根本缓解，水环境状况改善不平衡不协调的问题突出，与美丽中国建设目标要求和人民群众对优美生态环境的需要相比仍有不小差距。具体来看，一是治理思路和方式亟待创新；二是环境改善成效尚不稳固；三是乡村环境治理依然滞后；四是流域治理体系和治理能力现代化水平有待提高。

对此，《规划》确定生态优先、绿色发展，系统治理、协同推进，试点先行、稳步推进的基本原则。明确到2025年，基本形成较为完善的城镇水污染防治体系，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，基本消除城市黑臭水体。重要江河湖泊水功能区水质达标率持续提高，重点流域水环境质量持续改善，污染严重水体基本消除，地表水劣Ⅴ类水体基本消除，有效支撑京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略实施。集中式生活饮用水水源地安全保障水平持续提升，主要水污染物排放总量持续减少，城市集中式饮用水水源达到或优于Ⅲ类比例不低于93%。

《规划》指出要把沿岸保护治理作为湖泊水环境综合治理的重中之重，突出抓好大保护，严禁开展大开发，以新三湖（白洋淀、洱海、丹江口）、老三湖（太湖、巢湖、滇池）、洞庭湖、鄱阳湖、乌梁素海等为重点，因地制宜采取截污控源、生态扩容、科学调配、精准管控等措施，统筹推进污染防治与绿色发展。

在聚焦重要湖泊推进保护治理方面，《规划》指出，一是要严守生态保护空间，科学划定湖泊流域保护范围，保护区内禁止建设房地产、旅游景点、高尔夫球场等设施，严禁各类旅游设施、餐饮客栈侵占湖体，坚决清理整顿以文旅、康养等名目打“擦边球”搞沿湖贴线开发行为，全面排查整治沿湖房地产项目违规违建。二是统筹污染防治与绿色发展，改变传统粗放型生产消费模式，调整区域流域产业布局，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，因地制宜发展高效农业、现代服务业。三是健全完善体制机制，尊重湖泊生态系统完整性和流域系统性，因地制宜推进生态保护补偿机制建设、产业布局谋划等工作，推进湖泊流域地表地下、城市乡村、水里岸上协同治理，加快形成湖泊生态环境共保联治格局。

以深化流域水环境综合治理与可持续发展试点为抓手，以推进京津冀协同发展等区域重大战略为目标，聚焦大江大河干支流和经济社会发展主战场，统筹推进水污染综合治理。《规划》提出应从三方面入手：

一是深化流域水环境综合治理与可持续发展试点。紧密结合推进落实区域重大战略和区域协调发展战略需要，选取一批具有典型性、代表性的试点流域，以改善流域水环境质量和经济社会高质量发展为目标，以政策协同、模式创新和体制机制改革为重点，探索流域治理与发展新模式。

二是支撑区域重大战略实施。结合京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，聚焦突出问题，加大流域水环境综合治理力度，为重大战略实施提供有力支撑。

三是提升主要河流治理水平。以珠江、松花江、淮河、海河、辽河等主要河流干支流及“毛细血管”、重污染流域为重点，坚持问题导向、目标导向，加大城乡生活污染、工业污染和农业面源污染治理力度，加强地表水与地下水协同防治。