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每年三千亿的农业补贴都被谁拿走了?如何快速申请?

发布时间: 2021-10-18 阅读:(1093)  
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[导读]一、每年到底多少农业补贴?因为农业补贴的种类太多、主管和发放部门不一、各省市情况不一致、各项目情况千差万别……,因此每年

一、每年到底多少农业补贴?
因为农业补贴的种类太多、主管和发放部门不一、各省市情况不一致、各项目情况千差万别……,因此每年具体补贴有多少、该上哪里领、自己能领多少,很少有人能说个一清二白。
但有一点可以肯定,这些年来国家对农业的确是在真金白银地补贴,并且力度还不小。至于具体的数字,不同口径说法不一,一般认为整体占比在10%左右。
根据国家财政部的一份通报:2019年1-11月累计,全国一般公共预算收入178967亿元,其中税收收入149699亿元,同比增长0.5%;非税收入29268亿元,同比增长25.4%。我们可以简单算一下:这个数字加上12月份的数字,再乘以10%,可以估算出2019年涉农补贴应该在1.8万亿-2万亿之间。

先别急着惊讶,实际上并没有这么多。因为这里面要扣除不属于WTO界定的农业补贴项目。以2014年为例,国家财政用于“三农”的支出为1.4万亿左右,扣除后,实际农业补贴为3170亿元。农民人均获得农业补贴为500元左右。
当然,这个平均没有太大意义。不过也能说明,农业补贴看起来很多,但对于我们这么大一个国家而言,还是僧多粥少。
二、补贴都“补贴”了谁?
我们说,平均数并没有意义,现实中很多人没有拿到补贴,也就意味着部分人拿了不少补贴。
农业补贴牵扯的领域相当之多。农机设备采购、农业项目补贴管理,养殖基地建设项目审核验收,水产、生猪、蔬菜、“三品”认证管理……涉农各个领域都能窥到“发财之道”。
很多人没有拿到补贴,不由自主地就会想到这其中肯定有“潜规则”。这么想当然也不是没道理。天宝农业技术服务平台(ID:tianbaonj)实际上,这里面的确存在诸多的“明规则”。

2016年落马的浙江省海宁市农业经济局农业行政执法大队原队长叶建华,在庭审中就曾陈述:
“我错误地认为,自己为公家采购农机设备,管理农业项目补贴,拿一点农机公司给的回扣不算什么事,最多是不正当收入而已。”
在现实中,由于农补资金的申报和审核工作未实行严格的分级负责管理机制,导致申报和审定过程不规范。项目审核只在一定小范围公开,难以让社会和同行进行审核监督,存在很大的监管盲区。
而申报审批权实质上由县级职能部门或乡镇站所掌握,这导致权力集中在基层少数人手中。他们在资金管理使用上既是“运动员”又是“裁判员”,掌管项目申请、审查、上报等“一条龙”环节,一旦这些人相互勾结作案,很难被发现。(这两年好了很多)
这只是第一层。再往下,涉农补贴资金还会成为个别村干部乃至村里“一把手”的“自留地”,“亲戚补”“村长补”“企业补”……并存的问题相当严重。
以农机购置补贴为例,这是我们每个农民都能接触到的补贴。有农人朋友反映:他在购买农机之后,按照正常的程序申请的农机补贴,当时的农机补贴还不是“普惠”的,需要“摇号”。
对,摇号,这个说法多么可笑。现实中,没有“关系或公关”的人,一般最后都“摇不到”。如果你去询问,会给你两个答案:第一,摇号失败,你没摇到号;第二,你们所在的乡购置农机的太多了,可能有违规的现象存在,所以限制你们所在地区的补贴名额。
真相是什么?其实,无需多言。

三、怎样让补贴真正落到实处
实际上,放眼全球任何国家,靠土地经营赚钱都是一件很难的事。但“吃”又占据重要的战略地位,因此全球发达国家对农业的支持和补贴都相当重视,也积累了不少经验。
美国从1933年开始使用农产品补贴工具,几十年来农业补贴政策不断演化,一方面绕过WTO规则,另一方面平衡国内外价格关系,保证美国农产品在国际贸易中的价格优势最大化。
具体来看,美国农业补贴政策主要分为贷款差额补贴、直接收入补贴、反周期补贴、资源保育补贴和农产品贸易补贴五大类。
美国的农业法案里面特别强调,要给农民提供一种收入的安全网。这不仅是要支持粮食生产,还要给农民提供一种收入支持,美国农民40%的收入来自农业补贴。
而日本,农业补贴项目高达470多种。农田保护和灾害防治、土地改良、基础水利、森林病虫害防治等一应俱全,农林牧渔各方面都得到了无微不至的补贴。
日本农业补贴分为软件补贴和硬件补贴,硬件补贴的对象包括机械、设施等,达到约400种,主要包括“建设强大农业补助金”和“农业、食品产业竞争力强化援助项目”等,天宝农业技术服务平台(ID:tianbaonj)软件补贴对象是协议会、推进会议、调查项目、实证项目等。
作为对农业补贴的补充,保险制度也同样是有力的手法。在农业的巨灾保险方面,日本1947年制定了“农业灾害补偿制度”,是国家对于农业灾害实施的公共保险制度,国家支付一半的保险金。
与日本47.3%、美国40%的补贴水平相比,我国的补贴数量相差甚远,这跟僧多粥少的实情有关,跟我国农业补贴结构不合理也有极大关系。
一方面,财政农业支出70%用于人员供养及行政开支,而用于建设性的支出比重不高;
另一方面,水利建设比重较大,直接用于农业教育、农业技术推广及农业基础设施等一般农业服务补贴方面的比重较少。
此外,由于直接补贴政策落实成本高,我国以间接支持为主,对农民的直接收入支持有限。 
政策的执行和落实,往往是农民最关心的问题,农民大多都是没有社会关系、没有经济基础的一穷二白的一群人。
我们是拥有十几亿人口的大国,因此农业的地位更是特殊。因此,希望有关部门能制定出相关的法规和政策,让权利没有“自由发挥”的空间,让所谓的“假农村精英”彻底失去蛀蚀农村的机会。
农业补贴和各种支农贷款的主要目的就是帮助农民之中的“精英”发展农业的政策,其根本目标是通过农民自身的努力实现农村繁荣,遵循谁种地补给谁的原则,粮食主产省、自治区原则上按种粮农户的实际种植面积进行补贴,承包地转包给他人的,按承包协议处理。2021年我国补贴包括粮食主产省种植玉米、大豆、高粱、小麦、水稻、青稞、马铃薯。一般来说小麦每亩补贴110元、玉米每亩105元、饲料地青贮等每亩补贴70元、其他作物每亩补贴100元左右;补贴申请流程如下:

第一步:种地农民自己向村委会报告粮食作物种植面积。
第二步:村委会负责核实农民自报告的种植面积。
第三步:村委向当地镇的农业办公室汇总上报经过核实的农民自报告种粮面积。
第四步:农业办公室汇总各村上报的户汇总面积。
第五步:农业办公室安排专人到村公示各村每户种粮农民的种地面积(公示期7天)。
第六步:公示无异议的,汇总上报县市农业局、财政局,存在异议的重新进行核定。
第七步:县市财政局审核通过后向每户“惠农一卡通”账户发放补贴款,农户到时候自行查收就可以了。
第二项:农资综合补贴
农资综合补贴是指政府对农民购买化肥、柴油、种子、农机实行的一种直接补贴制度。农机补贴金额和流程大致如下:
一般补贴机具:单机补贴额原则上不超过5万元;
挤奶机械、烘干机:单机补贴额不超过12万元;
100马力以上拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备:单机补贴额不超过15万元;
200马力以上拖拉机:单机补贴额不超过25万元;
大型甘蔗收获机:单机补贴额不超过40万元;
大型棉花采摘机:单机补贴额不超过60万元。
根据《2018-2020年农机购置补贴实施指导意见》中《关于全面推开农业“三项补贴”改革工作的通知》,已经将“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”,优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。政策文件里明确包含15大类42个小类137个品目可以享受补贴。

第三项:危房改造补贴
一般来说,该项补贴主要是针对农村贫困家庭的,特困户、五保户会更多。一般要求享受补贴的需要拥有当地农业户籍,且是房屋产权所有人;需要满足农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型即可获得。补贴标准有如下几种:
1、五保户:一级危房改造补贴2.2万元;二级危房6500元;三级危房3500元。
2、低保户:一级危房改造补贴2万元;二级危房3500元;三级危房2000元。
3、残疾困难户:一级危房改造补贴1.2万元;二级危房4000元;三级危房2500元。
4、农村困难农户:一级危房改造补贴5500元;二级危房3500元;三级危房2200元。
第四项:计划生育“双女户”补贴
一般来说,双女户指第一胎生女儿,二胎又是个女儿,而且要求两个孩子的出生要隔四至6年以上,天宝农业技术服务平台(ID:tianbaonj)父母都是农村户口,1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育的才可以领取。对于符合条件的家庭,一般父母从60周岁起由人民政府给予每人每月不低于50元的奖励扶助金,全国各地会在此基础上略微浮动一点。主要流程如下:
第一步:提供本人身份证、户籍证明、结婚证、有效绝育措施证明等材料提交至村里,村(居)民委员会审议并张榜公示;
第二步:审核通过后继续上报,乡(镇)人民政府或街道办事处初

第四步:代理发放补贴。

第五项:高龄补贴
高龄补贴一般是指国家对老年人的高龄津贴,从2011年开始,我国很多省份就已经开始建立高龄补贴制度。一般来说补贴分为三档:第一档:80-89周岁;第二档:90-99周岁;第三档:100岁以上。每个档补贴钱不一样,年龄越大补贴的越多。各地80岁以上老人高龄补贴标准在50-400元阶段起伏。
申请流程分两步。
第一步:带着户口本、居民身份证、《市高龄老年人津贴申请表》、银行开户存折复印件、一张1寸照片提交给村民委员会。
第二步:村委会填表之后去镇上申请即可很快发放下来。

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